Задержать и уничтожить: как скажется на рынке перевозок новый закон об экспедиторах

В закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» внесены изменения, которые, по мнению участников рынка, могут увеличить издержки и наделить экспедиторов новыми обязанностями и правами.

7 июня Путин подписал закон об изменениях в законодательстве о транспортно-экспедиционной деятельности. С 2022 года увеличилось количество грузов с наркотиками, оружием и контрафактной продукцией. Юрист Юрий Пустовит отметил необходимость изменений для улучшения ситуации. Некоторые эксперты Forbes сомневаются в прозрачности рынка и предупреждают о возможном уходе игроков и росте цен.

Новшества и сомнения

С 1 мая 2026 года регистрация экспедиторов в реестре станет обязательной для законной работы на рынке грузовых перевозок, а отсутствие в реестре может вызвать штрафы. Реестр будет вестись на платформе «ГосЛог», и все юридические лица и ИП должны подать уведомление для внесения.

Часть собеседников Forbes сочли, что закон позитивно скажется на отрасли.

Обязательная регистрация экспедиторов в спецреестре повысит прозрачность и качество услуг в транспортно-экспедиционной сфере. Это усилит государственный контроль и укрепит доверие клиентов, позволяя грузоотправителям выбирать партнеров по качеству услуг, а не только по цене.

С 1 сентября 2026 года вводится обязательное электронное оформление экспедиторских документов, включая поручение экспедитору и расписку. Компании смогут создавать их только в цифровом формате с использованием электронной подписи, что повысит прозрачность сделок. ЭДО уже применяется в некоторых перевозках, поэтому изменения не будут значительными для опытных компаний.

Представители отрасли сомневаются в эффективности закона: отмена лицензирования может привести к революционным изменениям, но создаст значительную административную и техническую нагрузку. Плавный переход важен.

Директор по логистике ГК «ЕТЕ» Евгений Школьный считает, что новый закон может не только «обелить» рынок, но и привести к обратному эффекту, так как недобросовестные участники найдут способы обойти требования, а честные столкнутся с издержками и бюрократией.

Фиошкин подчеркивает, что могут возникнуть сложности с регистрацией и новыми требованиями. Доманов опасается, что действующие лазейки позволят экспедиторам избегать реестра и ответственности, оставаясь просто агентами.

Мякин предупреждает о риске, что компании вне реестра могут стать субагентами, работая с зарегистрированным экспедитором.

Татьяна Патужная, сооснователь логистической компании SIGMA, считает, что участники рынка будут избегать требований об электронном документообороте через агентские договоры. Агент выступает только как посредник, не прикасаясь к грузу, а находит перевозчика, склады и других представителей, заключая договора от имени клиента.

Собеседники Forbes отметили нововведение, позволяющее экспедитору задерживать и уничтожать груз, даже принадлежащий третьим лицам. Это противоречит Конституции, запрещающей лишение права собственности без решения суда, подчеркивает Доманов. Уничтожение без решения суда уже возможно для некоторых объектов, как оружие или наркотики, но оно должно выполняться правоохранительными органами.

Также его обеспокоенность вызывает установление для экспедиторов обязанности обеспечить наличие сил и средств для проверки грузов и их содержимого.

Доманов поясняет, что поправки перекладывают часть обязанностей по безопасности перевозок с органов государственной безопасности на экспедиторов, которые не имеют соответствующих прав. Он указывает на неясность в том, как экспедиторы смогут проверять грузы, так как они обычно принимаются в закрытых контейнерах, исключающих доступ к ним.

Президент АТЭС Тарас Коваль отмечает, что проверка груза остаётся обязательной, выполняемой экспедиторами или сюрвейерами. Удорожание из-за тщательной проверки неизбежно, что может осложнить логистику, замещая глобальную систему безопасности локальной, что всегда дороже.

Коммерческий директор «Скиф-Карго» Михаил Коптев предупреждает о возможном сокращении числа экспедиторов из-за нового закона, что может снизить конкуренцию и повысить цены на услуги.

Финансовое бремя

Эксперты прогнозируют, что изменения в законодательстве увеличат расходы и, соответственно, цены из-за растущей административной нагрузки на экспедиторов. Доманов из SIGMA warns о потенциально неограниченном росте цен для всех участников рынка.

Затраты экспедиторов вырастут из-за необходимости пересмотра бизнес-процессов и создания специальной инфраструктуры. Потребуется закупка оборудования для проверки грузов и обучение персонала, а также лицензирование или заключение контрактов с другими компаниями. В дополнение ожидаются расходы на IT, включая покупку ПО, интеграцию с «ГосЛог» и организацию электронной отчетности, а также на обслуживание электронных подписей для сотрудников.

Миронов из FM Logistic отмечает, что помимо нагрузки по ЭДО, нужно отслеживать возможное исключение партнеров из реестра перед оформлением документов. Это может привести к необходимости срочно искать нового перевозчика, что увеличит расходы экспедиторов. Доманов добавляет, что также возрастут затраты на информационную безопасность, так как придется хранить обширную информацию о договорах транспортной экспедиции и связанных с ними фактах.

Расходы на документацию, страховые взносы, повышение квалификации и юридическое сопровождение обсуждаются Коптевым из «Скиф-Карго». Школьный считает, что возникнет кадровый дефицит, требующий найма более квалифицированных специалистов или обучения существующих.

Ожидаются новые штрафы, согласно изменениям в КоАП. За экспедиторскую деятельность без реестра штраф до 300 000 рублей для юрлиц, также вводятся оборотные штрафы за хранение информации от 0,001 до 0,003% от годовой выручки (не менее 500 000 рублей) при первом нарушении.

«Экспедиторы, чтобы не рисковать, будут закладывать все риски в стоимость услуги, — прогнозирует он. — Так как вообще непонятно, какие административные нарушения теперь смогут и будут выявлять проверяющие органы».